Vindeln

Serviceplan

Sida 3(17)

Bakgrund

Vindelns kommun är en geografiskt stor kommun med flera livskraftiga byar, företag och
föreningar. För att säkerställa tillväxt på landsbygden är det viktigt att det finns strategier

för både offentlig och kommersiell service.

Länsstyrelsen i Västerbotten har antagit ett Regionalt serviceprogram för Västerbotten län.
Det övergripande målet i det regionala serviceprogrammet är att skapa förutsättningar för
människor och företag att bo och verka i alla delar av länet genom att främja en

tillfredsställande servicenivå utifrån realistiska förutsättningar och inom rimliga avstånd.
Programmet ligger också till grund för hanteringen av stöd för kommersiell service.

Att kommunen antagit en serviceplan för den kommunala och kommersiella servicen är en
förutsättning för statligt stöd till kommersiell service i kommunen. Vindelns kommuns

planering görs bland annat i denna serviceplan.

Kommunen är en viktig aktör för servicefrågor eftersom att kommunen bland annat är

ansvarig för flera servicefunktioner, arbetar med näringslivsutveckling och ansvarar för
den fysiska planeringen i den egna kommunen.

Även kommunens översiktsplan är ett viktigt dokument för servicen i kommunen.
Översiktsplanen beskriver grunddragen i användningen av mark- och vattenområden,

kommunens syn på hur den bebyggda miljön ska utvecklas och bevaras samt hur
kommunen avser att tillgodose de redovisade riksintressena enligt Miljöbalken.

Serviceplanen ska belysa och ta hänsyn till sambandet mellan offentlig, kommersiell och
ideell service. Offentlig service delas in i statlig, regional och kommunal service.

Mål och syfte

Planen ska fastställa kommunens strategiska serviceort samt vilka serviceorter som finns i
kommunen.

Serviceplanen ska beskriva aktuellt serviceutbud i serviceorterna i Vindelns kommun,
fastställa mål, handlingsplan och strategi för uppföljning av planen.

Planen ska redovisa vilka bidrag och stöd som kommersiella aktörer och föreningar kan

söka från Vindelns kommun och Region Västerbotten samt ge exempel på andra bidrag
som riktar sig till landsbygden.

Serviceplanen utgör även Vindelns kommuns varuförsörjningsplan som ska ligga till grund
för länsstyrelsens bedömning vid ansökningar om stöd.

Serviceplan

Sida 4(17)

Mål

Behålla och utveckla befintligt serviceutbud på fastställda serviceorter

Medverka till att organiserad varuhemsändning används

Använda de möjligheter som finns för att kommunens verksamheter i större

utsträckning än idag ska göra inköp från mindre leverantörer och butiker på
landsbygden. Inköpen kan göras direkt från de mindre leverantörerna, från grossist
eller om de lokala företagen är underleverantörer till kommunens avtalspart.

Definitioner och avgränsningar

Definitioner

Strategisk serviceort

Centralorten i kommunen med centrala samhällsfunktioner
inom utbildning, vård och omsorg, fritid och kultur samt

kommersiell service (kommunens huvudort). I Vindelns
kommun utgörs den strategiska serviceorten av Vindelns
tätort.

Serviceort

Den geografiska ort med omgivande landsbygd som utpekats
av kommunen som särskilt viktig för tillgången till service. En

serviceort erbjuder olika typer av service som samordnas med
utgångpunkt att stärka serviceutbudet för de som bor, verkar

eller besöker orten. I Vindelns kommun utgör Granö, Hällnäs,
Tvärålund, Skivsjö och Åmsele serviceorter.

Servicepunkt

Ett lokalt serviceställe i kommunen som erbjuder ett mindre
serviceutbud och utgör en viktig social mötesplats för boende,
verksamma och besökande.

Avgränsningar och prioriteringar

De prioriterade insatserna som programmet omfattas av är i områden där
servicetillgängligheten är eller riskerar att bli otillfredsställande på kort eller lång sikt. De

prioriterade områdena benämns serviceorter. Tätorten Vindeln beskrivs därför endast
översiktligt i programmet.

Enligt den statliga utredningen SOU 2015:35, Service i glesbygd, utgörs grundläggande
kommersiell service av:

Försäljning av dagligvaror och drivmedel

Postservice som inkluderar att ta emot, transportera och dela eller lämna ut brev

och paket samt försäljning av frimärken och andra postartiklar.

Apoteksservice som inkluderar försäljning av receptfria läkemedel och andra
apoteksvaror samt utlämning av receptbelagda läkemedel.

Serviceplan

Sida 5(17)

Grundläggande betaltjänster som inkluderar betalningsförmedling, uttag av

kontanter samt hantering av dagskassor för näringsidkare och ideella föreningar.

Utöver den grundläggande kommersiella servicen kartlägger planen även den statliga,
ideella och kommunala servicen på serviceorterna.

Nuläge och utmaningar

I Vindelns kommun bor 5 436 personer (31 december 2018). Av dessa bor cirka 59 % i en

tätort, vilket är en liknande andel med jämförbara kommuner. Som tätort räknas
hussamlingar med minst 200 invånare, såvida avståndet mellan husen normalt inte

överstiger 200 m. (källa: Kolada, tätortsgrad, liknande kommuner övergripande 2015-
2018).

För boende på landsbygden är tillgången till service av stor betydelse. Service som
dagligvaror, drivmedel, betaltjänster, paket, post och ombud är viktiga för alla människor.

Det breda serviceutbudet i den strategiska serviceorten breddar och komplettera servicen
som finns på landsbygden, och i serviceorterna. Den statliga servicen har under de senaste

åren minskat i den strategiska serviceorten (Vindelns tätort). Den minskade statliga
närvaron medverkar till att urholka den lokala servicen för kommunens medborgare.

Servicebehov
Service har olika innebörd för olika människor. För vissa kan närheten till en
dagligvarubutik kännas avgörande, andra är i behov av skola, hemtjänst, särskilt boende
eller att kunna lämna in dagskassor för att kunna starta och driva företag.

Toleransnivån för hur långt avstånd människor har till olika servicefunktioner varierar för
olika service och olika människor. Service kopplas till många olika aktörer; företag,

myndigheter och kommuner, vilket kräver olika sätt att hantera servicefrågorna på.

Tätortshandeln och stormarknader konkurrerar om lanthandelns kundunderlag. En ökad
arbetspendling och koncentrationen av service till centralorten minskar köptroheten på
landsbygden, då inköpen kan samordnas med utnyttjande av annan service i större orter.

Samtidigt riskerar alltfler hushåll att inte längre klara sina inköp själva utan blir beroende
av kommunen eller annan hjälp. De individer som exempelvis inte kan ta del av ny teknik,
som inte har tillgång till bil eller som inte har bankkort eller -kontokort riskerar att

marginaliseras och få svårigheter att använda nödvändig service. Närvaron av lokal service
är därför viktig för att stärka dessa individers möjlighet till självbestämmande.

Serviceplan

Sida 6(17)

Kommunala prioriteringar

I översiktsplanen för Vindelns kommun (antagen av kommunfullmäktige år 2014) har
viktiga noder i kommunen identifierats för att stärka utvecklingen på landsbygden. I dessa

noder finns det enligt översiktsplanen möjligheter att skapa attraktiva boendemiljöer. De
utpekade noderna är Granö, Hällnäs, Tvärålund och Åmsele.

Det finns dock fler orter på landsbygden som har tillgång till olika typer av service, så som
till exempel pedagogisk omsorg, föreningsliv, drivmedel med mera. Bidrag för kommersiell

service ska kunna komma även dessa orter till del. Vindelns kommun väljer dock i denna
serviceplan att peka ut de orter utanför Vindelns tätort som har tillgång till service i form

av dagligvaruhandel och/eller drivmedel. Byn Skivsjö som år 2019 har en dagligvarubutik
och en drivmedelsstation (går bara att använda för de som är medlemmar) pekas därför
också ut som en serviceort, utöver byarna Granö, Hällnäs, Tvärålund och Åmsele.

Kommunen vill se att den idag etablerade kommersiella servicen i serviceorterna bevaras
och att deras ekonomiska situation stärks. Kommunen ser nyetableringar,

utvecklingssatsningar och innovationer inom service på landsbygden som ett prioriterat
område för ett stärkt näringsliv på de orter som pekas ut som serviceorter i serviceplanen.

Att orter inte presenteras i serviceplanen betyder inte att de inte ska ha tillgång till service.
Den service som finns på orterna ska i den mån det är möjligt stärkas och Vindelns

kommun ser gärna att det etableras mer kommersiell och ideell service på fler orter i
kommunen.

Strategisk serviceort i Vindelns kommun

Den strategiska serviceorten i en kommun är oftast centralorten. I Vindelns kommun

utgörs den strategiska serviceorten av Vindelns tätort. Vindelns tätort ger medborgare,
besökare och företag tillgång till centrala samhällsfunktioner inom utbildning,

vård/omsorg, fritid och kultur samt statlig och kommersiell service.

I Vindelns tätort finns majoriteten av den kommunala servicen. Den utgörs bland annat av

skolverksamhet från förskola till högstadiet, särskilda boenden, gruppboenden och
kommunkontor (som bland annat innefattar individ och familjeomsorgen, miljö- och bygg
kontoret samt barn- och utbildningsförvaltningen).

I tätorten finns även lokaliseringen av den statliga servicen. Den utgörs bland annat av

Polismyndighetens och Post Nords kontor samt Systembolaget. Den statliga servicens
närvaro har minskat över tid i Vindelns tätort.

I vindelns tätort finns även delar av Region Västerbottens service representerat i form av
hälsocentral och tandläkare.

Den kommersiella servicen i Vindelns tätort varierar över tid. Vid framtagandet av planen

Serviceplan

Sida 7(17)

finns ett flertal restauranger, frisörer, livsmedelsbutiker, färg- och bygghandel, hotell,

massage och friskvård samt butiker för inredning och skor. Nedan redovisas en jämförelse
av serviceutbudet i Vindelns tätort för åren 2002 och 2019.

Vindelns tätort

2002

2019

Livsmedelsbutik

Post

Betaltjänster:

Uttag av kontanter

Inlämning av kontanter

X
X

Apotek

Systembolag

Ombud Svenska spel

Bussgods

Postombud

Körskola

Blomsterhandel

Klädaffär

Café

Bageri

Restaurang

Optiker

Elektronikaffär

Hotell/vandrarhem

Kiosk

Drivmedel

Idrottsanläggningar:

Idrottshall

Konstgräsplan

Skyttehall

Ishall

X
X

X
X
X
X

Församlingshem/möteslokal

Förskola

Grundskola (årskurs 1 till årskurs 9)

Äldreomsorg (särskilt boende)

Bibliotek

Simhall

Fritidsgård

Serviceorter i Vindelns kommun

En serviceort är den geografiska ort med omgivande landsbygd som utpekats av

kommunen som särskilt viktig för tillgången till service för medborgarna på landsbygden.
En serviceort erbjuder olika typer av service som samordnas med utgångpunkt att stärka

Serviceplan

Sida 8(17)

serviceutbudet för de som bor, verkar och besöker orten. I Vindelns kommun utgör Granö,

Hällnäs, Skivsjö, Tvärålund och Åmsele serviceorter.

Längre ner i dokumentet finns en beskrivning av respektive serviceort och en beskrivning
av servicen år 2002 och 2019.

Handlingsplan för att uppnå målen i Vindelns kommuns serviceplan
2018-2022

Åtgärd

Ansvar

Ge kommunalt stöd till kommersiell service genom
varuhemsändning samt informera butikerna om bidraget

Kommunstyrelsen

Lotsa företag och föreningar på landsbygden till rätt
myndighet för att söka bidrag eller stöd för
företagsutveckling eller investeringar i ny eller befintlig
verksamhet

Kommunstyrelsen

Arbeta för att hemtjänstens brukare som är boende på
landsbygden ska använda sig av hemsändning från
butikerna där det är möjligt

Socialnämnden och kommunstyrelsen

Stödja initiativ för att hitta nya lösningar på service och
utveckling av orterna på landsbygden

Samtliga nämnder och kommunstyrelsen

Arbeta för att handla mer lokala varor och tjänster

Samtliga nämnder och kommunstyrelsen

Serviceplan

Sida 9(17)

Beskrivning av serviceorterna i Vindelns kommun

Granöbygden

Granö ligger strategiskt placerat längs med väg E12 mellan Umeå och Lycksele. Längs med
byn rinner Umeälven. Runt byn ligger bland annat byarna Tegsnäset, Norrfors,
Vidstrandsnäs och Strandåker. Tillsammans brukar byarna kallas ”Granöbygden”.

Kännetecken för Granös landskap är åkermark och igenväxande åkermark, Umeälven som

rinner längs med byn, kulturmiljön i Granö samt ön i Umeälven. I nära anslutning till byns
centrala delar finns viktiga jordbruksmarker.

Näringsliv
I byn finns ett starkt näringsliv och god service med bland annat hotell, restaurang och
lanthandel. Det finns cirka fem industrifastigheter

, 13 arbetsställen och 44 personer i

åldern 20-64 år är sysselsatta i Granö

. Exempel på företag i området är: Granö Beckasin,

GoMaten, Brändströms busstrafik, Norrmek, Spruce Island Husky, Tegsnäs Group, Temab
och Norrmek.

Service
Det finns bland annat en fullsortimentsbutik för dagligvaror på orten, skola, förskola,

bibliotek, traktor- och lastbilstjänster. Aktiva föreningar i bygden är bland annat
Granöbygdens golfklubb och SK Tegsnäspojkarna.

Befolkning
Totalt är cirka 220 personer bosatta i Granö

och det finns cirka 130 st bostadshus

Åldersfördelning
0-20 år

19 %

41 st

20-65 år

56 %

122 st

65-80 år

18 %

40 st

80+ år

7 %

16 st

Könsfördelning

Kvinnor

47 %

104 st

Män

53 %

115 st

Avstånd från Granö

,5 mil till Vindeln

7,5 mil till Umeå

5,5 mil till Lycksele

SCB 2010.

Enligt tätortsavgränsning, Tillväxtverket, Serviceanalys.

SCB 2010.

Serviceplan

Sida 10(17)

Hällnäs

Vid Hällnäs går ett väg- och järnvägsstråk samt att Vindelälven rinner nedanför byn. I byn
finns värdefulla naturmiljöer och isälvsleden passerar genom orten.

I Hällnäs finns en tågperrong som möjliggör tågförbindelser med bland annat Umeå och

Lycksele.

Näringsliv
I byn finns ett starkt näringsliv en lanthandel. Det finns cirka fem industrifastigheter, 20

arbetsställen och 75 sysselsatta personer i åldern 20-64 år i Hällnäs

. Exempel på företag i

byn är Hällnäs handelsträdgård, Lameco och Servicepunkten.

Service
Det finns en fullsortimentsbutik för dagligvaror, skola, förskola, bibliotek, traktor- och
lastbilstjänster.

Befolkning
Totalt är cirka 236 personer bosatta i Hällnäs

och det finns cirka 140 bostadshus

Åldersfördelning

0-20 år

20 %

47 st

20-65 år

56 %

131 st

65-80 år

20 %

47 st

80+ år

5 %

11 st

Könsfördelning

Kvinnor

47 %

110 st

Män

53 %

126 st

Avstånd från Hällnäs

,5 mil till Vindeln

7 mil till Umeå

Skivsjöbygden

Skivsjö och byarna runt kallas ofta ”Skivsjöbygden”. Området karaktäriseras av jord- och
skogsbruk samt att det finns ett antal företag aktiva i området.

Näringsliv och service
I byn finns service med en fullsortimentsbutik och drivmedel. Exempel på företag i
området är bland annt ICA Nära Skivsjö, Quality Technique Vindeln AB, Nygrens Bygg i

Skivsjö AB.

Enligt tätortsavgränsning, Tillväxtverket, Serviceanalys.

SCB 2010.

Serviceplan

Sida 11(17)

Befolkning
Totalt bor cirka 219 personer i Skivsjö

Avstånd från Skivsjö
2,7 mil till Vindeln
7,6 mil till Umeå

Tvärålund

Tvärålunds närhet till Umeå, Vännäs och Vindeln innebär att orten har stor potential som

pendlingsort, vilket skapar goda förutsättningar för en positiv utveckling.

Utanför byn finns områden med höga naturvärden, exempelvis Ramselekludden, Mjösjö

och Dammen.

I Tvärålund finns en tågperrong som möjliggör tågförbindelser med bland annat Umeå och
Lycksele. Kollektivtrafik med buss finns även till orterna Vännäs (linje 61) och Lycksele
(linje 31 från väg E12).

I nära anslutning till byns centrala delar finns viktiga jordbruksmarker.

Näringsliv
I byn finns ett starkt näringsliv och service med bland annat, lanthandel, Det finns cirka 7

industrifastigheter, 27 arbetsställen och 72 sysselsatta personer i åldern 20-64 år i
Tvärålund

. Exempel på företag i byn: Bröderna Sjögrens trafik AB, Ko Olles Lantbruk AB,

Sundlings Skogsservice AB, Handelsboden Tvärålund, Greta Sävenstedt

fastighetsförmedling AB, JG Service, Underbaraclara AB, Komatsu Forest AB, Bergs
Hårteam AB, J-g Service AB och Marstorps Mat.

Service
Det finns en fullsortimentsbutik för dagligvaror, två drivmedelsstationer, skola, förskola,
bibliotek, traktor- och lastbilstjänster.

Befolkning
Totalt är cirka 400 personer bosatta inom postnummer 922 94, Tvärålund

och i de

centrala delarna av byn finns cirka 120 bostadshus

Befolkningsstatistik, Ådata 2019-10-01

Enligt tätortsavgränsning, Tillväxtverket, Serviceanalys.

SCB 2010.

Könsfördelning

Kvinnor

53 %

38 st

Män

47 %

34 st

Serviceplan

Sida 12(17)

Åldersfördelning*

0-20 år

27 %

107

20-65 år

54 %

218

65-80 år

15 %

80+ år

4 %

*statistik från Ådata 2019-10-01

Könsfördelning*

Kvinnor

48 %

191

Män

52 %

211

*statistik från Ådata 2019-10-01

Avstånd från Tvärålund
1,5 mil till Vindeln
5 mil till Umeå

Åmsele

Åmsele tätort ligger i kommunens norra del. Byn har ett vackert läge vid Vindelälven, och
ligger på vardera sidan om Åmans utlopp. Tätorten består av en radby med jordbruk på
vardera sidan om väg 363.

De vandringsleder som går till, från eller kring samhället är av stor betydelse för turismen.

Näringsliv
I byn finns ett starkt näringsliv och service med bland annat lanthandel, Det finns cirka sju
industrifastigheter, 17 arbetsställen och 41 sysselsatta personer i åldern 20-64 år i Åmsele.

Exempel på företag i byn är: Br. Larssons snickeri, Åmsele Skogstjänst AB, Perssons Golv
& Vägg AB, Åmsele Livs AB, Bosses bil och fritid AB, Åmsele Industrihus AB och
verksamheterna i Åmsele industrihus.

Service
Det finns en fullsortimentsbutik för dagligvaror, postombud, dagskassehantering,
betalningsförmedling, drivmedelsstation, skola, förskola och bibliotek, biograf,

äldreboende, traktor- och lastbilstjänster.

Befolkning
Totalt är cirka 181 personer bosatta i Åmsele

och det finns cirka 130 bostadshus

Åldersfördelning

0-20 år

22 %

40 st

20-65 år

48 %

87 st

65-80 år

22 %

39 st

80+ år

8 %

15 st

Enligt tätortsavgränsning, Tillväxtverket, Serviceanalys.

SCB 2010.

Serviceplan

Sida 13(17)

Könsfördelning

Kvinnor

48 %

86 st

Män

52 %

95 st

Avstånd från Åmsele
4,6 mil till Vindeln
10,5 mil till Umeå

5 mil till Lycksele

Jämförelse av serviceutbudet i serviceorterna 2002 och 2019

Tabellen redovisar serviceorternas serviceutbud åren 2002 och 2019.

2002

2019

2002

2019

2002

2019

2002

2019

2002

2019

Kommersiell service:
Bensinstation

Bilverkstad

Biograf

Camping

Frisör

Hotell, pensionat

Konditori/kafé
Livsmedelsbutik

Samlingslokal

Restaurang

Skidspår

Bussgods/DHL

Kommunal service:
Förskola/pedagogisk
omsorg

Skola, lågstadie

Särskilt boende
Pensionärsbostäder

Bredband

Bibliotek

Sporthall

Ombud statlig service:
Apoteksombud

Postombud

Frimärksombud

Ombud systembolaget

Svenska spel, lottombud

Betaltjänster/dagskassor

Antal servicefunktioner

Granö

Hällnäs

Skivsjö

Tvärålund

Åmsele

*Byaföreningen i Skivsjö tillhandahåller en bensinstation för personer som är medlemmar i föreningen. Inga
utomstående kan tanka.

Serviceplan

Sida 14(17)

Stöd till service på landsbygden

Varuhemsändning

Ersättning för varuhemsändning syftar till att säkerställa tillgången till service för fast
boende invånare på landsbygden, som på grund av ålder eller sjukdom inte kan ta sig till
sin närmaste livsmedelsbutik.

Ersättningen innebär att en lanthandlare kan få ersättning för utkörning av varor. Bidraget

betalas ut maximalt två gånger per vecka och hushåll. 50 % av bidraget finansieras av
Länsstyrelsen och 50 % av kommunen.

Varuhemsändningen ska ske från närmaste butik. Varuhemsändning får inte ske från
centralortsbutik till ett område som betjänas av annan dagligvarubutik som har

hemsändning. Butiken har rätt att ta ut en egen avgift direkt från kunden vid varje
hemsändningstillfälle.

Vid tidpunkten för framtagandet av serviceplanen erbjöd dagligvarubutikerna i Tvärålund,
Granö och Åmsele varuhemsändning till sina kunder som inte har möjlighet att ta sig till
butiken. Även Coop i Vindelns tätort erbjuder varuhemsändning till kunder bosatta i byar

där annan dagligvarubutik inte erbjuder varuhemsändning.

Nedan redovisas statistik för antalet varuhemsändningar år 2015-2018 i Vindelns
kommun.

År

2015

2016

2017

2018

Antal varuhemsändningar

861

1 075

876

773

Vindelns kommun

Vindelns kommun erbjuder möjligheten till att ansöka om ett antal stöd för företag och

föreningar. Några av bidragen som erbjuds är varuhemsändningsbidrag, föreningsbidrag,
bidrag till samlingslokaler och driftsstöd till anläggningar.

Det finns antagna reglementen för samtliga bidrag som utförligare beskriver bland annat
hur bidragen söks, vem som har möjlighet att söka bidragen samt vilka krav som ställs på
sökanden.

Region Västerbotten

Från och med år 2019, får Region Västerbotten pengar av regeringen till företagsstöd.

Pengarna ska användas till olika företags- och projektstöd. Företagsstöden ska hjälpa
länets företag att få en långsiktig lönsamhet och tillväxt, vilket får samhällsnyttiga
följdeffekter i form av nyanställningar med mera. Projektstödens syfte är att stärka lokal

och regional konkurrenskraft i alla delar av länet. Ett regionalt projekt ska vara något nytt,